Jan
19
2018

La ndrc acelerar la construcción de la ciudad con características y promover la transformación econó-ca1834

La ndrc: acelerar la construcción de la ciudad con características y promover la reforma de la Comisión Nacional para el desarrollo de la transformación económica sobre la aceleración de la belleza de las facciones de la ciudad (la ciudad de) la orientación de la planificación [2016] 2125, en todas las provincias, regiones autónomas y los municipios, La Comisión de reforma y desarrollo independiente, plan de producción, la construcción del cuerpo: las características de las pequeñas (Desarrollo de la reforma la ciudad incluye características) de la ciudad de la Ciudad, la pequeña ciudad de dos formas.Características: las características de la industria y la ciudad principal foco de nuevas industrias, la aglomeración de los factores de desarrollo de la Plataforma de innovación empresarial, a diferencia de la administración de las ciudades y el parque de la industria.La característica de un pequeño pueblo se refiere a la división tradicional de la administración para la unidad, la característica distintiva de una cierta población, ciudades y economías de escala.Las características de cada pueblo y ciudades pequeñas y apoyo mutuo.El desarrollo de las pequeñas (la ciudad de) de la ciudad de bella es una plataforma importante para promover reformas estructurales en el lado de la oferta, es importante para el avance de la nueva urbanización, impulsar la transformación económica y de desarrollo de conversión de energía, promover la coordinación de las ciudades y el desarrollo de ciudades pequeñas, es propicio para la urbanización de radiación para la construcción de un nuevo campo para conducir la función.Para llevar a cabo el Secretario General del partido, Xi Jinping, el Primer Ministro Li Keqiang, camarada, las instrucciones del Consejo de Estado sobre la ciudad de características importantes de la pequeña ciudad de instrucciones para acelerar la belleza de espíritu, ahora las pequeñas de la ciudad (la ciudad de) presenta las observaciones siguientes.Requisitos generales para llevar a cabo la IV gran 18 y 18 de tercera, de la fiesta, el espíritu de la quinta sesión plenaria, estudio a fondo del Secretario General importante discurso de Xi Jinping, establecer y aplicar la innovación, la coordinación, la verde, la apertura, la idea de desarrollo compartida, según el Comité Central del partido, el despliegue del Consejo de Estado, la promoción de la reforma de la estructura de la oferta lado, humanista, medidas, y destacar las características y mecanismos innovadores para mejorar la industria, la Fundación de ciudades, la función de los servicios urbanos, mejorar el entorno ecológico de la Ciudad, la mejora de la calidad de desarrollo urbano, la construcción de un nuevo tipo de belleza característica (la ciudad de) de la Ciudad, el conjunto orgánico de hermosa construcción rural, la promoción de la integración para el desarrollo urbano y rural.- insistir en la innovación.La belleza de las pequeñas (la ciudad de) de la ciudad de ideas, métodos, mecanismos para fomentar la economía del lado de la oferta de la ciudad para evitar "el vino viejo en odres nuevos" usando zapatos nuevos a caminar ", para salir de una característica distintiva, la producción de la Ciudad, en el camino de la integración de nuevas ciudades y pueblos pequeños a las masas.- – insistió en la adaptación a las condiciones locales.De toda la realidad, seguir el objetivo de la ley, la ventaja de las características, la forma de reflejar las diferencias regionales, la promoción de la diversidad, la muestra (la ciudad de) el único encanto la Ciudad, evitar copia, "La parodia", en.La industria de la construcción – – insistió en la ciudad.Según la zona de la dotación de factores y la ventaja comparativa de la minería local, la más básica y más potencial, las características de la industria más puede crecer bien y fuerte, la característica principal de la industria, de la industria de la construcción de eco con la característica única de competitividad y desarrollo sostenible, prevención del lado de la ciudad.- insistir en el humanismo.Alrededor de la Ciudad, la planificación de la producción, la vida, la distribución espacial, la perfección de las ciudades en función de los servicios públicos, la infraestructura urbana, la escasez, la placa de corto, medio ambiente, la creación de la habitabilidad, la mejora del entorno de las masas para obtener una sensación de felicidad y de evitar la imagen del proyecto.- mantener el liderazgo en el mercado.De conformidad con la orientación del Gobierno, las empresas y las exigencias de la construcción de un modelo de funcionamiento de mercado, innovación, gestión de servicios y medios, mejorar la diversificación de promover conjuntamente la belleza de las facciones de la ciudad (la ciudad de) el desarrollo positivo.La elaboración de un buen gobierno, las políticas de planificación de la acción, la prestación de los servicios públicos para evitar la competencia.Segundo, la clasificación política, camino para explorar el desarrollo de nuevas ciudades a modo de resumen de las características de desarrollo de promoción de la ciudad de Zhejiang, sobre la base de la industria "y" fuerte ", la función y la forma de" poli ", pequeña y hermosa, y el mecanismo de" nueva y vivir a tope ", la validez de la innovación de la oferta y la demanda personalizado, crear plataformas de desarrollo empresarial de la innovación y la nueva urbanización en la eficacia de la compañía.De acuerdo con el número de control de calidad, la mejora, la conservación de la tierra, que refleja las características de la pequeña ciudad de (ciudad), promover el desarrollo de la función y la evacuación de la ciudad el Centro de la Ciudad, la gran combinación de la combinación de las características y el desarrollo de la industria, los servicios y la agricultura "se combinan.Clave de la ciudad alrededor de las grandes ciudades, para fortalecer la planificación y el desarrollo urbano y la función de apoyo, convertido en satélite de la ciudad.Con las características de los recursos, el pequeño pueblo de ventajas de ubicación, que a través de la orientación de la planificación, el funcionamiento de los mercados, fomentar el turismo, el comercio, el ocio en la logística de fabricación inteligente, la educación científica y tecnológica, la especialidad de la herencia cultural de la ciudad.El pequeño pueblo de lejos del Centro de la Ciudad, para la mejora de las infraestructuras y los servicios públicos, desarrollar un servicio rural, integrada por alrededor de pequeñas ciudades.Coordinación de la región, la función, tres grandes características de la ciudad en el municipio de gran población residente, 5 millones más de los profesionales, la ciudad con población residente en municipios de más de 3 millones se centra en la Ciudad, teniendo en cuenta las características de varios tipos de múltiples formas, las características de la hermosa joven (la ciudad de) de la ciudad.En tercer lugar, destacar las características de la industria de desarrollo de la industria, la creación de la nueva plataforma es la vitalidad de desarrollo de ciudades pequeñas, con el desarrollo de la competitividad de la industria.Sobre la base de los recursos naturales, la ubicación del medio ambiente, la historia, la cultura, la concentración de la industria y otras características, ventajas de acelerar el desarrollo de las características dominantes de la industria, ampliar la cadena de la industria y de la cadena de valor, para el desarrollo de la industria de fusión transfronteriza, en las áreas de posicionamiento y segmentación de la industria de la construcción de grandes ciudades, la expansión del empleo, la aglomeración de la población, cuenta con industrias Li Zhen, fuerte de la Ciudad, Fu.El pequeño pueblo de condiciones especialmente en el pequeño pueblo de anillo periférico de la ciudad y del Centro de la Ciudad, que atrae a la gran aglomeración de elementos positivos, el desarrollo de la industria y los servicios modernos de fabricación avanzada.Alentar a los trabajadores migrantes se asentaron a negocios.El fortalecimiento de la cooperación entre empresas, la producción y la investigación de la fusión, la fusión de la enseñanza, formación profesional, educación activa basándose en la escuela de adultos, base de la formación y el empleo de habilidades de construcción de escuelas de educación continua de la escuela de talentos de todo tipo de cultivo, etc., necesarios para el desarrollo de las industrias.Cuatro, la innovación empresarial, fomentar la innovación, el desarrollo económico es fundamental la nueva energía cinética potencia el desarrollo sostenible de las ciudades.El coste de la innovación empresarial a un pequeño pueblo de baja, bajas barreras a la entrada, las cadenas menos, la ventaja de crear buen ambiente ecológico, de masas, de la plataforma empresarial de efectivo de la compañía y la innovación.Alentar a las pequeñas (la ciudad de) el desarrollo de la ciudad frente a las masas y la de bajo coste y conveniente de los servicios de las pequeñas empresas y las microempresas, la Plataforma de servicios de construcción de Eco – innovación empresarial círculo abierto, lleno de vitalidad, y la aglomeración de los empresarios, el viento y Otros elementos de alta inversión, incubadora, la promoción de la industria de la cadena, la cadena de innovación, y para las personas que dependen de la cadena; ampliar el mercado, la demanda social de los recursos de Internet y el canal de innovación empresarial, promover espacios profesionales, Plataforma de red y el registro público de promoción Dentro de la empresa, la industria y el desarrollo de nuevas tecnologías y nuevos formatos.Crear un ambiente de innovación para atraer a los talentos, estimular el dinamismo empresarial, como fase inicial, facilitadores de pequeñas, medianas y pequeñas empresas y el espíritu empresarial, la mejora de los servicios de los dos poderes "; alentar a los empresarios a construir la Plataforma de innovación, la innovación de los recursos; profundizar la facilitación de la inversión, la innovación y la gestión de arbitraje comercial, la reforma de la lista negativa, para crear un ambiente de negocios es propicio para la innovación empresarial, promover la formación de un grupo de elementos con características de gama alta, aglomeración de emergentes en el sector de la industria y los servicios modernos, nuevas ciudades y pueblos pequeños con dinamismo y competitividad.Quinto, la mejora de la función de apoyo, reforzar la infraestructura de la nueva infraestructura conveniente es mejorar las condiciones de la industria de las ciudades pequeñas.De acuerdo con moderado, sintéticamente, los principios de uso intensivo, la pequeña ciudad de carreteras, suministro de agua, electricidad, comunicaciones, tratamiento de aguas residuales, la construcción de infraestructura logística.Construcción de alta velocidad y servicios de alta calidad y bajo precio, fácil de infraestructuras de redes de banda ancha y la infraestructura de servicios, orientada a promover el fortalecimiento de la infraestructura de información Huimin, información de ciudades pequeñas, acelerar el proceso de construcción de la ciudad de fibra hasta el hogar, sabiduría.A pie y en bicicleta, así como el fortalecimiento de la infraestructura de tráfico lento, la cohesión de un buen sistema de tráfico lento y el sistema de transporte público.El fortalecimiento de las ciudades y rutas de transporte, la conexión del tráfico del Centro de la Ciudad, a fin de elevar el nivel de la tecnología y de la capacidad de la carretera, mejorar las condiciones de transporte, mejorar los niveles de servicio.El dominio de la ciudad (rural) el desarrollo de los ferrocarriles, que forman la red de transporte ferroviario de alta jerarquía de la columna vertebral, entre grandes y pequeñas ciudades, promover la interconexión.Fomentar el desarrollo integral, formando conjuntos de transporte, la función de la zona comercial abierta, ciudades pequeñas como uno de ocio.Promover la construcción de estacionamientos públicos.Fomentar la construcción de viviendas de la capacidad de apertura de la zona, mejorar la Microcirculación.Fomentar el desarrollo de una ciudad pequeña de las condiciones de uso de la tierra en el espacio, mejorar la eficiencia de uso de la tierra.Sexto, la mejora de la calidad de servicios públicos, el aumento de la oferta de nuevos servicios públicos mejorar especialmente el suministro de recursos en salud y educación de alta calidad es factor importante mejora la capacidad de concentración de la población en ciudades pequeñas.A fin de promover los servicios públicos a partir de la configuración de acuerdo a la jerarquía administrativa a cambio de configuración de la escala de la población residente en la Ciudad, de acuerdo con la tendencia de crecimiento de la población residente y la distribución espacial, la construcción de escuelas, instituciones de salud, la distribución y las instalaciones de Los servicios públicos y otros lugares de cultura física, para mejorar la calidad y el nivel de los servicios públicos de salud y educación para las masas, en las características de las pequeñas (la ciudad de) la educación de la ciudad puedan disfrutar de más calidad, servicios de salud pública.La demanda diaria de los residentes para centrarse, de servicio a la comunidad, para acelerar la construcción de la conveniencia de "círculo" y mejorar "el Servicio de círculo de prosperidad" y "el negocio".La población de la ciudad de grandes ciudades de más de 100.000 habitantes de la ciudad que en igualdad de criterios de asignación de recursos de la educación y la salud, a diferencia de otras ciudades y la disminución de los servicios públicos básicos de la ciudad.La capacidad de ejecución de plan de mejora de los servicios de salud en el hospital de referencia de salud, mejorar el nivel de las instalaciones y tratamiento a nivel de hardware, en el hospital de tercer nivel de la pequeña ciudad de distribución condicional.Mejorar la calidad de la educación, acelerar la normalización obligatoria en las escuelas de educación primaria y secundaria, promover la construcción de ciudades y pueblos de renombre y el funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias de los recursos, la ampliación de la cobertura de la calidad de la educación.7, guía de Ecología Verde, nueva ciudad hermosa hermosa livability habitable es la gente de la nueva expectativa de vida en las ciudades."La idea de establecer firmemente el desarrollo y la protección de los recursos es una montaña de dinero en efectivo", característica de las ciudades de renovación del paisaje, el entorno global, para el establecimiento de una red ecológica.La contaminación la contaminación del aire, el agua, la acción de prevención de la contaminación del suelo, control de la trazabilidad del sistema de fuerzas, el medio ambiente, la calidad ecológica de las ciudades, la mejora integral.La armonía de la ciudad y verdes, ríos, Lagos, bosques, tierras de cultivo ecológico, promoviendo la protección y el desarrollo del turismo es la promoción de la armonía y la nueva urbanización y turismo combina la habitabilidad debe viajar a un hermoso ambiente.El pequeño pueblo de fomentar las condiciones de construcción de acuerdo con criterios de planificación de no menos de 3 grado el paisaje pintoresco turismo, belleza en la transformación de los recursos como "la belleza de la economía".Fortalecimiento de la historia cultural de la ciudad de ciudades, pueblos y aldeas, histórica y cultural, la protección del sabor de ciudad y nación, protegiendo el estilo único y la cultura de la minería, destacando las características de la nostalgia, la construcción de la memoria histórica, cultural, geográfica, al estilo de las características étnicas de hermosa pequeña (la ciudad de) de la ciudad.8, plural y compartir el modelo de gestión de la innovación para crear un nuevo modelo de sociedad es la belleza de las pequeñas (la ciudad de) contenido importante de la ciudad.Para coordinar el Gobierno, la sociedad, los ciudadanos de tres sujetos, positivo para el Gobierno, la sociedad, los ciudadanos concéntricos a la acción.Ejercer la máxima fuerza social, estimular la vitalidad y la creatividad de los empresarios del mercado, alentando a las empresas, la participación activa de la sociedad civil y otras organizaciones de la Ciudad, el funcionamiento y la gestión de las inversiones, en la belleza de las pequeñas (ciudad), la principal fuerza de la ciudad.Movilizar activamente la participación de los ciudadanos de las pequeñas (la ciudad de) La belleza de la ciudad de entusiasmo, la promoción de la riqueza de los ingresos, que los beneficios del desarrollo para las masas.De forma gradual multi – la participación en la gobernanza de las ciudades modernas, patrones de interacción.El Gobierno es el principal responsable de proporcionar a la hermosa ciudad de las pequeñas (la ciudad de) la oferta institucional, infraestructura de apoyo, elementos de Seguridad, protección del medio ambiente, gestión y supervisión de la producción de los servicios de Seguridad, crear un ambiente más limpio, la apertura de los mercados, profundizar la reforma de "tubo de descarga de ropa", simplificar el proceso de aprobación, la reducción de la intervención.9, de las zonas urbanas y rurales, el desarrollo de nuevos canales de distribución de los elementos característicos de la ciudad hermosa pequeña (la ciudad de) es el nuevo campo de la importante compañía.Para la planificación de la infraestructura urbana y rural en la red, mejorar la infraestructura rural de mecanismo a largo plazo, promover la creación de redes de infraestructura urbana, así como la Carta de circuitos de agua, las instalaciones de gas de eco diseño unificado de construcción.En las zonas rurales y urbanas en la construcción de la red de distribución, acelerar la construcción de redes de banda ancha en las zonas rurales y la red de pequeñas características de belleza Express, en (la ciudad de) la ciudad como nodos de energía, desarrollo rural y "Express al campo".Promoción de los servicios públicos de la ciudad se extiende a las zonas rurales, la realización progresiva unificación de criterios uniformes, el sistema fundamental de servicio público en zonas urbanas y rurales.La creación de una plataforma de desarrollo de servicios de la industria de la fusión de las zonas rurales, el avance de la agricultura y el turismo, la educación, la cultura, la profundidad de la fusión de la industria de la salud, el desarrollo de nuevos formatos de la agricultura.Sobre la base de la ventaja de los recursos, explorar nuevos modelos de transferencia a la industria, la Guía de talentos de la ciudad capital, la información, la gestión y otros elementos en las zonas rurales, a la movilidad, fomentar y ampliar la cadena de conexión bidireccional.La promoción de la Ciudad, elementos de mano de obra, el capital y la innovación eficiente asignación.10, de mecanismos innovadores, estimular la liberación de la hermosa ciudad de desarrollo nueva vitalidad de las pequeñas (la ciudad de) de la ciudad de la energía interna del sistema depende de la clave.Restricciones a la plena liberalización de pequeñas ciudades y aplicar plenamente el sistema de permisos de residencia, la ampliación de la gama de los servicios públicos.La activación de las tierras, el establecimiento de incentivos para el desarrollo de manera ineficiente.El establecimiento de los campesinos a la ciudad en la contratación de tierras rurales, derechos de usufructo, derecho a la distribución de los ingresos por circulación colectiva voluntaria y un mecanismo de salida.La innovación de las pequeñas (la ciudad de) la construcción de la ciudad de mecanismos de financiación para promover la cooperación de los gobiernos y de la sociedad de capital, para fomentar la utilización de los fondos financieros el capital social, iniciado conjuntamente la creación de la belleza característica pequeña (la ciudad de) la construcción de la ciudad de fondo.La creación del Fondo Nacional de la construcción de la ciudad nueva, la pequeña hermosa construcción con apoyo de (la ciudad de) el desarrollo de la ciudad.Alentar a los bancos de desarrollo, el Banco de desarrollo agrícola, el Banco Agrícola y otras instituciones financieras de aumentar el apoyo financiero.Alentar a las ciudades pequeñas a través de varias maneras de ampliar los canales de financiación, como la emisión de bonos.De conformidad con el "gobierno pequeño, gran servicio" patrones y promover mayor del sistema, reducir los costes administrativos, mejorar la eficiencia administrativa.Impulsar la ampliación de poderes fuertes de la Ciudad, el municipio de más de 100.000 habitantes a la gran ciudad de gestión a nivel de las funciones y atribuciones, el fortalecimiento de la gobernanza, los derechos de propiedad, personal y otros indicadores con seguridad.Ciudad de grandes condiciones para promover una ciudad ordenada.La reforma de los sectores de desarrollo a todos los niveles para acelerar la construcción de la hermosa ciudad de las pequeñas (la ciudad de) como punto de partida importante para la aplicación de la estrategia de despliegue de la nueva urbanización y avanzar en reformas estructurales para el lado de la oferta, insistió en la idea de la reforma, El papel de la coordinación de iniciativas innovadoras, la referencia de Zhejiang, tomar la experiencia de creación de cultivar las características de la ciudad y la integración de todos los aspectos de la fuerza, fortalecer la orientación práctica, junto con la introducción de políticas de apoyo, para crear una nueva industria, la industria tradicional, el sistema flexible, la rica cultura y pequeñas características de belleza bello entorno ecológico (la ciudad de) de la ciudad.La reforma de la Comisión Nacional de desarrollo y a fortalecer la coordinación y aumentar los esfuerzos para apoyar proyectos, financiación, política, etc., para resumir la experiencia típica promoción de todo, promover la belleza de las pequeñas (la ciudad de) el desarrollo sostenible de la ciudad.La Comisión Nacional de desarrollo de la reforma de fecha 8 de octubre de 2016 en la Dependencia sobre el sina.

发改委:加快特色小镇建设 推动经济转型升级   国家发展改革委关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见   发改规划[2016]2125号   各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:   特色小(城)镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色小(城)镇是推进供给侧结构性改革的重要平台,是深入推进新型城镇化的重要抓手,有利于推动经济转型升级和发展动能转换,有利于促进大中小城市和小城镇协调发展,有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示精神,现就加快美丽特色小(城)镇建设提出如下意见。   一、总体要求   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院的部署,深入推进供给侧结构性改革,以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制,夯实城镇产业基础,完善城镇服务功能,优化城镇生态环境,提升城镇发展品质,建设美丽特色新型小(城)镇,有机对接美丽乡村建设,促进城乡发展一体化。   ――坚持创新探索。创新美丽特色小(城)镇的思路、方法、机制,着力培育供给侧小镇经济,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。   ――坚持因地制宜。从各地实际出发,遵循客观规律,挖掘特色优势,体现区域差异性,提倡形态多样性,彰显小(城)镇独特魅力,防止照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上。   ――坚持产业建镇。根据区域要素禀赋和比较优势,挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面。   ――坚持以人为本。围绕人的城镇化,统筹生产、生活、生态空间布局,完善城镇功能,补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板,打造宜居宜业环境,提高人民群众获得感和幸福感,防止形象工程。   ――坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,提高多元化主体共同推动美丽特色小(城)镇发展的积极性。发挥好政府制定规划政策、提供公共服务等作用,防止大包大揽。   二、分类施策,探索城镇发展新路径   总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。   按照控制数量、提高质量,节约用地、体现特色的要求,推动小(城)镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。大城市周边的重点镇,要加强与城市发展的统筹规划与功能配套,逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇,要通过规划引导、市场运作,培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇。远离中心城市的小城镇,要完善基础设施和公共服务,发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。   统筹地域、功能、特色三大重点,以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。   三、突出特色,打造产业发展新平台   产业是小城镇发展的生命力,特色是产业发展的竞争力。要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色,加快发展特色优势主导产业,延伸产业链、提升价值链,促进产业跨界融合发展,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,扩大就业,集聚人口,实现特色产业立镇、强镇、富镇。   有条件的小城镇特别是中心城市和都市圈周边的小城镇,要积极吸引高端要素集聚,发展先进制造业和现代服务业。鼓励外出农民工回乡创业定居。强化校企合作、产研融合、产教融合,积极依托职业院校、成人教育学院、继续教育学院等院校建设就业技能培训基地,培育特色产业发展所需各类人才。   四、创业创新,培育经济发展新动能   创新是小城镇持续健康发展的根本动力。要发挥小城镇创业创新成本低、进入门槛低、各项束缚少、生态环境好的优势,打造大众创业、万众创新的有效平台和载体。鼓励特色小(城)镇发展面向大众、服务小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台,构建富有活力的创业创新生态圈,集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进产业链、创新链、人才链的耦合;依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道,推进专业空间、网络平台和企业内部众创,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。   营造吸引各类人才、激发企业家活力的创新环境,为初创期、中小微企业和创业者提供便利、完善的“双创”服务;鼓励企业家构筑创新平台、集聚创新资源;深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,打造有利于创新创业的营商环境,推动形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。   五、完善功能,强化基础设施新支撑   便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强小城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施,以人为本推动信息惠民,加强小城镇信息基础设施建设,加速光纤入户进程,建设智慧小镇。加强步行和自行车等慢行交通设施建设,做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。   强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接,提高公路技术等级和通行能力,改善交通条件,提升服务水平。推进大城市市域(郊)铁路发展,形成多层次轨道交通骨干网络,高效衔接大中小城市和小城镇,促进互联互通。鼓励综合开发,形成集交通、商业、休闲等为一体的开放式小城镇功能区。推进公共停车场建设。鼓励建设开放式住宅小区,提升微循环能力。鼓励有条件的小城镇开发利用地下空间,提高土地利用效率。   六、提升质量,增加公共服务新供给   完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强小城镇人口集聚能力的重要因素。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变,根据城镇常住人口增长趋势和空间分布,统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施,大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平,使群众在特色小(城)镇能够享受更有质量的教育、医疗等公共服务。要聚焦居民日常需求,提升社区服务功能,加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。   镇区人口10万以上的特大镇要按同等城市标准配置教育和医疗资源,其他城镇要不断缩小与城市基本公共服务差距。实施医疗卫生服务能力提升计划,参照县级医院水平提高硬件设施和诊疗水平,鼓励在有条件的小城镇布局三级医院。大力提高教育质量,加快推进义务教育学校标准化建设,推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学,扩大优质教育资源覆盖面。   七、绿色引领,建设美丽宜居新城镇   优美宜居的生态环境是人民群众对城镇生活的新期待。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,保护城镇特色景观资源,加强环境综合整治,构建生态网络。深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动,溯源倒逼、系统治理,带动城镇生态环境质量全面改善。有机协调城镇内外绿地、河湖、林地、耕地,推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合,打造宜居宜业宜游的优美环境。鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准规划建设特色旅游景区,将美丽资源转化为“美丽经济”。   加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇等的保护,保护独特风貌,挖掘文化内涵,彰显乡愁特色,建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽小(城)镇。   八、主体多元,打造共建共享新模式   创新社会治理模式是建设美丽特色小(城)镇的重要内容。要统筹政府、社会、市民三大主体积极性,推动政府、社会、市民同心同向行动。充分发挥社会力量作用,最大限度激发市场主体活力和企业家创造力,鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、建设、运营和管理,成为美丽特色小(城)镇建设的主力军。积极调动市民参与美丽特色小(城)镇建设热情,促进其致富增收,让发展成果惠及广大群众。逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城镇治理模式。   政府主要负责提供美丽特色小(城)镇制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护、安全生产监管等管理和服务,营造更加公平、开放的市场环境,深化“放管服”改革,简化审批环节,减少行政干预。   九、城乡联动,拓展要素配置新通道   美丽特色小(城)镇是辐射带动新农村的重要载体。要统筹规划城乡基础设施网络,健全农村基础设施投入长效机制,促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。推进城乡配电网建设改造,加快农村宽带网络和快递网络建设,以美丽特色小(城)镇为节点,推进农村电商发展和“快递下乡”。推动城镇公共服务向农村延伸,逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。   搭建农村一二三产业融合发展服务平台,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,大力发展农业新型业态。依托优势资源,积极探索承接产业转移新模式,引导城镇资金、信息、人才、管理等要素向农村流动,推动城乡产业链双向延伸对接。促进城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。   十、创新机制,激发城镇发展新活力   释放美丽特色小(城)镇的内生动力关键要靠体制机制创新。要全面放开小城镇落户限制,全面落实居住证制度,不断拓展公共服务范围。积极盘活存量土地,建立低效用地再开发激励机制。建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。创新特色小(城)镇建设投融资机制,大力推进政府和社会资本合作,鼓励利用财政资金撬动社会资金,共同发起设立美丽特色小(城)镇建设基金。研究设立国家新型城镇化建设基金,倾斜支持美丽特色小(城)镇开发建设。鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。   按照“小政府、大服务”模式,推行大部门制,降低行政成本,提高行政效率。深入推进强镇扩权,赋予镇区人口10万以上的特大镇县级管理职能和权限,强化事权、财权、人事权和用地指标等保障。推动具备条件的特大镇有序设市。   各级发展改革部门要把加快建设美丽特色小(城)镇作为落实新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手,坚持用改革的思路、创新的举措发挥统筹协调作用,借鉴浙江等地采取创建制培育特色小镇的经验,整合各方面力量,加强分类指导,结合地方实际研究出台配套政策,努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色小(城)镇。国家发展改革委将加强统筹协调,加大项目、资金、政策等的支持力度,及时总结推广各地典型经验,推动美丽特色小(城)镇持续健康发展。   国家发展改革委   2016年10月8日 进入【新浪财经股吧】讨论相关的主题文章:

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